Губернатор
Губернатор - по действующему русск. праву непосредственный начальник
вверенной ему губернии (или области), первый в ней блюститель
неприкосновенности прав верховной власти, польз государства и
повсеместного, точного исполнения законов, уставов, Высочайших
повелений, указов правительствующего сената и предписаний начальства. В
портовых городах (Николаеве и Кронштадте) в некоторых местностях,
населенных казачьими войсками или находящихся на окраинах государства,
существует должность воен. Г. Объем власти Г. зависит от того, введены
ли в их губернии судебные уставы, земские учреждения и
судебно-административная реформа 1889 г. Судебные уставы вовсе устраняют
Г. от участия в отправлении правосудия. Земское положение 1864 г.
предоставляло Г. надзор за земским самоуправлением; земское положение
1890 г. присоединило к надзору значительную долю вмешательства в земские
дела; но оба положения устраняют Г. от роли непосредственного хозяина,
которою он облечен в не земских губ. Положение о земских участковых
начальниках 1889 г., увеличивая влияние Г. на уездное управление, вновь
предоставляет ему роль судьи, в качестве председателя губернского
присутствия. Власть Г. значительно усилена тремя законоположениями. 1)
Положение комитета министров 22 июля 1866 г. предоставило Г.: а) право
общей в внезапной ревизии во всех административных местах гражданского
ведомства (кроме изъятых от сего особыми правилами); б) право изъявлять
несогласие на определение на службу, перемещение или перевод чиновников
гражданского ведомства, если он признает их неблагонадежными, а также
аттестовать их при представлении к наградам; в) право приглашать и
вызывать всех служащих в губернии, даже несмотря на сравнительное их, по
классу должности или чину, старшинство, и г) право прекращения всеми
мерами чего-либо противного общественному порядку (закрытие клубов,
собраний, артелей и т. п.). 2) Положение комитета министров 13 июля 1876
г. дало Г. право издавать, в пределах своего ведомства, постановления, в
видах правильного и успешного исполнения, сообразно с местными
условиями, узаконений об общественном благочинии, порядке и
безопасности. 3) Положение 1881 г. об усиленной охране облекло Г., в тех
местностях, где охрана введена, обширною карательной властью. С другой
стороны, правила 27 марта и 11 мая 1890 г. о взаимных отношениях
гражданских и военных властей ставят Г. значительно ниже начальника
дивизии; даже бригадный командир, если он старше Г. в чине, не
представляется ему, а лишь делает визит. Комиссия для переустройства
местного управления, под председательством ст.-секр. Каханова, полагала
возвести должность Г. в III кл. и этим самым поставить его выше всех
местных гражданских и военных властей.