Становление рыночной экономики характеризуется активным развитием законодательства. Принимаются все новые и новые законы, отменяются и изменяются старые. Особенно активно обновлялось и развивалось законодательство о предпринимательской деятельности в 1995г благодаря усилиям Президента Республики Казахстан, стремящегося продвинуть вперед экономические реформы и принявшего в этих целях большое количество указов, имеющих силу Закона. В силу этого правовая база предпринимательства значительно усложнилась, и ориентироваться в ней стало сложнее даже профессиональному юристу. Между тем знание хотя бы основных экономических законов необходимо любому руководителю предприятия.

Настоящая работа включает в себя рассмотрение Указа Президента РК о государственном предприятии имеющим силу Закона. Хотя для предпринимателя не менее важны законы, посвященные различным организационно правовым формам хозяйствующих субъектов, включая новые Указы Президента, касающиеся всякого рода хозяйственных товариществ, а также производственных кооперативов и т.д.

Указ о Государственном предприятии РК был издан 10 декабря 1993г. с изменениями и дополнениями внесенными 19 июня 1995г.

Целью указа стало регулирование деятельности государственных предприятий, обеспечение наиболее эффективного использования государственной собственности.

Указ Президента РК о государственных предприятиях содержит в себе 4 главы и 51 статью и имеет силу закона.

Государственные предприятия, созданные другими государственными предприятиями (дочерние государственные предприятия). (Гл.1. ст.1)

Государственное предприятие создается по решению Правительства РК, коммунальное – по решению главы местной организации (Гл1.ст.4)

Учредителем государственного предприятия является уполномоченный орган. К уполномоченным органам относятся министерства, государственные ведомства уполномоченные на это Правительством РК. (Гл.1ст3).

Основным назначением деятельности государственных предприятий является решение социально экономических задач, определяемых потребностями общества и государства. К ним относятся – материальное обеспечение обороноспособности государства и защиты интересов общества, производство товаров и услуг, в тех областях экономики, которые недостаточно охвачены частным сектором и осуществление деятельности в сферах отнесенных к государственной монополии или являющихся функцией государства. (Гл1.ст.2).

Для государственного предприятия выполнение заказа государства является обязательным, заказ государства доводится до предприятия через уполномоченный орган, продукция предприятия не охваченная заказом государства, реализуется предприятием самостоятельно.(Гл.1.ст13)

Реорганизация и ликвидация государственного предприятия производится по решению Правительства РК, а коммунального предприятия по решению главы местной администрации. Кроме того предприятие может быть ликвидировано по другим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.(Гл1.ст.16)

Предприятия военно-технического комплекса, производство делящихся материалов и их переработка, изготовление и реализация медикаментов, деятельность в сфере монополии, энерго-водо и теплоснабжение, транспорта, связи, коммуникаций коммунального и жилищного хозяйства и т.д.

Право хозяйственного ведения является вещным правом предприятия, объектом права хозяйственного ведения может любое имущество, если иное не предусмотрено законодательством. (Гл2.ст.18-19-20)

Цены на товары производимые предприятием должны обеспечить полное возмещение понесенных предприятием затрат на их производство, безубыточность его деятельности и финансирование за счет собственных доходов.

Внешнеэкономическую деятельность предприятие совершает в порядке установленном законодательством.

Спасательных работ и защиты от стихийных бедствий и других аварийных ситуаций, содержания и развития сети автодорог, сетей потовой связи телекоммуникаций, производства топо и картографических работ, осуществления производственно-0хозяйственной деятельности в области здравоохранения, образования, социальной защиты, науки и культуры.

Разделение и обобществление труда находят выражение непосредственно в производственных процессах в виде дифференциации и концентрации операций по изготовлению продукции, и на уровне общественного производства в целом – в отраслевой дифференциации и концентрации производства.

По мере дифференциации орудий труда дифференцируются и те отрасли производства, в которых эти орудия изготавливаются.

Отраслевая дифференциация выражается в росте числа отраслей производства, а концентрация – в сосредоточении производства на крупных предприятиях как в рамках каждой отрасли, так и в более широких границах, включающих производственные процессы разных отраслей.

Укрупнение предприятий – сосредоточение производства на крупных предприятиях, определяется научно-техническим прогрессом орудий труда (ростом производительности единичных мощностей машин, агрегатов аппаратов, совершенствованием техники управления и т.п.) и ростом объемов выпускаемой продукции.

Специализация – сосредоточение (концентрация) однородного производства, которое по своему типу является массовым или крупносерийным.

Кооперирование – прямые производственные связи между предприятиями (объединениями), участвующими в совместном изготовлении определенной продукции.

Комбинирование – соединение разных производств, представляющих собой последовательные ступени обработки сырья, комплексную переработку сырья или использование отходов в одном предприятии.

Это рациональные формы отраслевой организации производства, все формы организации общественного производства взаимосвязаны.

Формы организации промышленного производства часто дополняют одна другую, и только системный подход к их рассмотрению может обеспечить объективные решения по их использованию.

В планах по совершенствованию форм организации производства учитываются затраты и определяется их народнохозяйственная эффективность.

При разработке планов развития производства предусматривается осуществление отраслевой и межотраслевой специализации путем углубления специализации действующих и создания новых специализированных производств.

При планировании развития отдельных отраслей промышленности используются оптимальные размеры производств и наиболее эффективные в данной отрасли формы концентрации.

При рассмотрении проблем размеров предприятия в практике, как правило, используется понятие концентрация производства, поэтому в дальнейшем мы будем использовать этот термин.

Концентрация выражается в создании и развитии крупных производств и предприятий, в сосредоточении большей части продукции каждой отрасли на специализированных предприятиях. Концентрация производства создает возможности для более эффективного использования современной высокопроизводительной техники и неуклонного роста производительности общественного труда.

Наиболее точно уровень концентрации производства (на любом уровне) характеризуется абсолютным показателем объема выпускаемой продукции.

При планировании и анализе процессов концентрации в промышленности обычно используются группировки объединений и предприятий по объему продукции (товарной, реализованной), численности рабочих или работающих, стоимости основных фондов, потреблению электроэнергии. Эти группировки можно использовать только при общем анализе концентрации производства. Для более детального анализа используются группировки по данным производства аналогичной продукции в натурально или условно-натуральном исчислении.

Основным критерием эффективности концентрации в промышленности является максимальное использование факторов производства.

Отраслевые особенности не позволяют установить единые для всех отраслей оптимальные размеры производств и предприятий.

• В отраслях добывающей промышленности на величину оптимальных размеров производства существенное влияние оказывают природные факторы и условия, объемы потребления полезных ископаемых. Исходя из запасов полезного ископаемого в месторождении сроков службы поверхностных и подземных сооружений (карьеров, шахт и др.), объемов потребления, определяются и объемы добычи, а значит и размеры предприятия. Так, если запасы угля или руды в месторождении и сроки службы зданий и сооружений ограничены 30 годами, то размеры шахт или карьеров должны быть рассчитаны на ежегодную добычу 3-3,5% от общей величины извлекаемых достоверных запасов полезного ископаемого .

• В отраслях обрабатывающей промышленности с непрерывным процессом производства (металлургия, химия, электроэнергетика, цементная, сахарная промышленность и др.) величина размерного ряда оптимальных мощностей определяется единичными мощностями современных агрегатов – от самых мелких до самых крупных и крупнейших, сооружаемых, как правило, в комплексе с другими агрегатами и обслуживающими хозяйствами. Оптимальные мощности отдельных цехов определяются исходя из единичных мощностей установленных агрегатов, а общая мощность предприятий – исходя из возможностей выпуска готовой продукции (для данных предприятий).

• В отраслях обрабатывающей промышленности с дискретным (непрерывным) производством (машиностроение, деревообработка, обувная, текстильная промышленность) оптимальные размеры производства определяются исходя из рационального набора различных станков и оборудования, поточных и автоматических линий, обслуживающих хозяйств и других подразделений, необходимых для обеспечения выпуска продукции при минимальных затратах трудовых ресурсов.

Наиболее эффективна первая форма, обеспечивающая сосредоточение однородного производства на все более крупных предприятиях. Это позволяет применять высокопроизводительные специализированные машины, автоматизированные и поточные линии, современные методы организации производства.

Высокоэффективна также и вторая форма концентрации, которая обеспечивает последовательность выполнения технологических процессов, комплексную переработку сырья, использование побочных продуктов и отходов.

Укрупнение предприятий осуществляется в промышленности повышением единичных мощностей машин и оборудования, а также размеров сооружений, увеличением количества одинаковых машин и оборудования, а также их сочетанием.

В электроэнергетике, черной и цветной металлургии, цементной, некоторых производствах химической промышленности увеличение единичных мощностей – основной фактор концентрации производства и увеличения размеров предприятий на основе увеличения единичных мощностей основных агрегатов и сооружений. Рост единичной мощности ведет к снижению ее удельной стоимости и себестоимости выпускаемой с ее помощью продукции.

В машиностроении, легкой, пищевой и некоторых других отраслях технологические особенности исключают возможность использования агрегатов особо большой мощности. Крупное производство объединений и предприятий в этих отраслях отличается не единичной мощностью агрегатов, а количеством единиц машин, оборудования, рациональной организацией производства и управления.

Создание высокопроизводительных автоматических и роторных линий, гибких автоматизированных систем, обрабатывающих центров (как и для машиностроения) является, в сущности, третьим способом концентрации – совместным действием укрупнения агрегатов и увеличения их количества на одном предприятии.

Имеющиеся в крупном предприятии условия для более целесообразного разделения труда внутри предприятия способствуют внедрению высокопроизводительного оборудования, прогрессивной технологии и организации производства.

Расходы по управлению на крупных предприятиях относительно меньше, чем на более мелких, так как они увеличиваются непропорционально росту масштабов производства.

В условиях крупного предприятия экономически оправдывается создание конструкторских бюро, лабораторий, опытных установок, необходимых для обеспечения технологического процесса, за счет которого затраты на эти цели при крупных масштабах производства окупаются в короткие сроки.

В каждой отрасли имеются свои оптимальные размеры производств, обеспечивающие высокие технико-экономические показатели.

• Например, в машиностроении самая высокая выработка продукции на одного работающего и на единицу основных производственных фондов с численностью работающих от 1001 до 5000.На более крупных предприятиях выработка на одного работающего остается примерно такой же, а на единицу фондов оказывается даже ниже.

Увеличение размеров предприятия иногда вызывает дополнительные расходы, которые могут привести не к сокращению, а к увеличению затрат на производство.

В каждой отрасли промышленности размер предприятий должен определятся оптимальным размерами производства, условиями транспортировки сырья и готовой продукции и рядом других факторов, связанных с размещением предприятия.

Под оптимальными размерами производства в промышленности следует понимать такие, какие обеспечивают выполнение заключения договоров и обязательств по производству продукции (выполнению работ) в установленные сроки с минимумом приведенных затрат и максимально возможной эффективностью.

Рассмотрим влияние интенсивных и экстенсивных факторов на эффективность производства на примере предприятия химической промышленности.

Как видно из этого примера, наибольшее снижение затрат происходит при установке более мощного и совершенного оборудования, т.е. за сет интенсификации производства. При простом увеличении количества одинаковых агрегатов затраты снижаются в основном за счет численности обслуживающего аппарата, централизации и специализации вспомогательных служб, лучшего использования производственных площадей и т.п. Однако следует иметь в виду, что резервы обслуживающего аппарата, вспомогательных служб, производственных площадей не безграничны, и при значительном увеличении размеров производства основной продукции приходится создавать новые подразделения обслуживающего характера, что при определенном уровне концентрации сводит рост преимущества концентрации на нет, вызывает увеличение затрат или снижение экономического эффекта от укрупнения предприятия.

В каждой конкретной отрасли имеются оптимальные размеры предприятий, объективно обусловленные механизмом образования экономического эффекта концентрации от сочетания оптимальных производств с условиями и факторами организации и размещения производства в данной отрасли.

В машиностроении для более эффективного использования современной техники целесообразно создание узкоспециализированных производств по изготовлению отдельных агрегатов, деталей, заготовок и сборке готовых машин.

В обувной промышленности на предприятии среднего размера пошивочный поток обычно имеет мощность 1 млн. пар обуви в год. Оптимальный размер предприятия – три, четыре потока.

Для некоторых производств имеет огромное значение транспортабельность продукции. Например, кирпич далее 200 км. от завода поставлять не рентабельно. При поставке кирпича далее 200 км. Транспортные расходы возрастают на 20-25% за каждые 50км. Соответственно и мощность кирпичного предприятия не должна превышать 40 млн. шт. кирпича в год.

В отдельных отраслях имеются и свои специфические факторы, оказывающие влияние на размеры производства и предприятий.

• Например, в отраслях, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, важен такой фактор, как плотность сырья и допустимый радиус его поставки.

В условиях перехода к рыночной экономики будут развиваться преимущественно малые и средние предприятия. Крупные же предприятия, особенно в машиностроении, как правило будут дифференцироваться.

Малые и средние предприятия наилучшим образом приспособлены к перестройке производства на новые виды продукции, организации дополнительных рабочих мест, помогая решению проблемы занятости.

Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала характеризует размер предприятий показателем количества применяемого живого труда, но в связи с научно-техническим прогрессом, особенно механизацией и автоматизацией производства, количество персонала на отдельных предприятиях значительно сокращается и увеличивается стоимость промышленно-производственных фондов. Показатель стоимости промышленно-производственных фондов характеризует размер предприятия с точки зрения овеществленного труда. Каждый из этих показателей имеет свои достоинства и недостатки. Они могут использоваться при анализе отдельных сторон концентрации производства.

Высокий уровень концентрации не всегда отражает высокую экономическую эффективность производства. Между показателями концентрации производства и его экономическими показателями нет прямой связи. Если предприятие характеризуется только большими размерами, а их структура и масштабы выпуска продукции не являются оптимальными для данной отрасли, то уровень концентрации не может служить показателем эффективности производства.

При планировании концентрации производства указывается необходимость сосредоточить однородной по конструктивно-технологическим признакам продукции или выполнения аналогичных работ на предприятиях оптимальных размеров.

• Уровень концентрации производства и определяемые им оптимальные, экономически обоснованные размеры предприятия также определяются влиянием внутрипроизводственных и внешних факторов.

Внутрипроизводственные факторы определяются оптимальными размерами предприятия с точки зрения максимального использования производственных ресурсов.

К внешним факторам относят транспорт, размеры сырьевой базы, наличие или возможность привлечения рабочей силы, водные ресурсы, климатические условия и т.д.

Существенное влияние на внутрипроизводственные процессы и внешние факторы оказывает научно-технический прогресс (совершенствование производственного аппарата, организация производства и управления, замена одних видов сырья другими т.д.).

Также уровень концентрации производства и определяемые им размеры предприятия зависят от географического положения промышленности и районирования, потребления готовой продукции, а часто сырья и топлива, наличия трудовых ресурсов в регионе. География источников сырья, топлива и трудовых ресурсов закономерно определяет экономически рациональные пределы концентрации и оптимальные размеры предприятия.