Федерация
Федерация - тоже, что союзное государство. Ф. образуются в громадном
большинстве случаев посредством сплочения отдельных государств в одно
целое; иногда промежуточным звеном является конфедерация - союз
государств. Бывают, однако, случаи, когда в унитарном государстве
торжествует стремление к самостоятельности отдельных провинций, и оно
превращается в Ф. Так Мексика, бывшая под испанским владычеством единою
провинциею и оставшаяся унитарным государством по конституции 1813 г.,
обратилась в государство федеративное по конституции 1824 г. Точно также
Бразилия, унитарная в эпоху империи, превратилась в федеративную
республику. Все ныне существующие федеративные государства состоят из
отдельных государств, с вполне определенными территориями. В самое
последнее время, однако, в литературе и в политической жизни (именно в
политической жизни Австрии) возникла идея о Ф. национальностей. Главная
задача Ф. есть охрана самобытности государства; между тем на сохранение
самостоятельного бытия претендуют не только государства, но и - притом с
гораздо большею настойчивостью
совпадают почти нигде с границами государств или провинций, но вовсе не
имеют территориального характера. Особенно верно это относительно
Австрии. В Богемии и Моравии, кроме господствующего чешского населения,
существует немецкое меньшинство; Силезия населена почти поровну чехами и
поляками и, кроме того, обладает значительным немецким меньшинством;
Галиция делится между русинами и поляками, тоже с значительною примесью
немцев и т. д.; наконец, евреи рассеяны повсюду, нигде не составляя
видного процента населения. Таким образом даже федеративная Австрия не
могла бы покончить с национальною враждою, и притом даже в том случае,
если бы при ее реорганизации вовсе не были приняты в соображение
исторические границы между коронными землями. Невозможно так перекроить
карту Австрии, чтобы создать Ф. из территорий с однородным национальным
населением. Поэтому, а также ввиду того, что национальный вопрос
является самым больным вопросом в Австрии, в литературе австрийского
государственного права возникла мысль организовать национальности в
Австрии так, как организуются церкви в Соединенных Штатах Сев. Америки,
т. е. объединить всех людей, принадлежащих к определенной
национальности, где бы (в пределах всего государства) они ни жили, и
предоставить в их ведение вопросы народного просвещения, языка и
культуры, а для решения всех остальных государственных вопросов (суд,
полиция и т. д.) соединить их в одну Ф. Наиболее полную теоретическую
разработку этого вопроса представил Sуnортiсus ("Sтаат und Nатiоn",
Вена, 1899). Туже идею начала разрабатывать часть австрийской
социал-демократии, которая на брюннском партейтаге 1899 г. предложила
подробный проект такой Ф. (предложение словенской социалдемократической
партии). Главные его пункты: "Австрия должна быть демократической Ф.
национальностей; каждый живущий в Австрии народ, независимо от обитаемой
им территории, должен представлять автономную группу, которая решает все
свои национальный задачи (культурные и касающиеся языка) совершенно
самостоятельно; территориальные области должны иметь чисто
административный характер и не иметь никакого влияния на национальные
отношения; в государстве все языки должны быть совершенно равны". Проект
встретил ожесточенную оппозицию в среде самой социал-демократической
партии; противники указывали на практическую его неосуществимость, напр.
на то, что вопрос о языке, употребляемом в суде, не может быть решен
автономною национальностью, а должен был решаем властью, организующею
суд, следовательно - властью, связанною с территорией; таким образом, то
или иное вмешательство этой власти в национальные отношения является
безусловно необходимым. Проект был отвергнут партией, но основная его
мысль не заглохла и усердно разрабатывается и пропагандируется. Тем не
менее в литературе (преимущественно за пределами Австрии, между прочим и
в России) эта идея обыкновенно не критикуется, а просто высмеивается,
причем высмеивающие ее обыкновенно обнаруживают незнакомство с самим
термином Ф. национальностей. В переносном смысле Ф. называется всякий
союз, состоящий из отдельных, в разных местах находящихся обществ или
организаций. Такую Ф. представляет из себя, напр., австрийская
социал-демократическая партия. Точно также федеративно организовались в
1899 г. социалистическая партия Франции . Ср. Воurinот, "Fеdеrаl
Gоvеrnмеnт in Саnаdа" (1891); Е. Frеемаn, "Нisтоrу оf fеdеrаl gоvеrnмеnт
frом тне fоundатiоn оf тне Аснаiаn lеаguе in Grеесе аnd Iтаlу" (Л.,
1863, 2 изд., 1893). По вопросу о Ф. национальностей, кроме Синоптикуса,
см. брошюру: "К вопросу о национальной автономии" (Л., 1902);
"Vеrнаndiungеn dеs Grеsаммтраrтеiтаgеs dеr Sосiаldемокrатiе in
Оеsтеrrеiсн zu Вrunn" (Вена, 1899). В. В - в.