Президент
Президент (лат.) - председатель; в русском языке употребляется
обыкновенно последний термин для обозначения руководителя прений в
собрании, суде, обществе (в некоторых обществах, однако - напр. вольном
экономическом и географическом - председатель и у нас именуется
президентом); во многих иностранных государствах в тех же случаях
общепринят термин: П., особенно для обозначения руководителя прениями в
парламенте и избираемого главы государства (П. республики). На немецком
языке существует два термина: Рrаеsidеnт и Vоrsiтzеndеr, при чем
последний обозначает председателя в менее важном учреждении; так
Vоrsiтzеndеr есть председатель в отделении суда, в противоположность П.
всего суда; различие это, впрочем, не проводится последовательно. На
французском языке существует только один термин - президент. Президент
коллегиального правительственного учреждения назначается в том же
порядке, как и прочие члены того же учреждения; он руководит ходом дел
и, в частности, прениями; с остальными членами он не состоит в отношении
начальника к подчиненным, а является только рriмus inтеr раrеs, хотя
неизбежно пользуется большим влиянием; специальные права П. сводятся к
решающему голосу в случае равного разделения голосов, иногда к праву
опротестования решения товарищей. П. парламента (или палаты), а также
коллегиального органа местного самоуправления, в громадном большинстве
случаев избирается самым собранием из своей среды, и только иногда
утверждается верховной властью. Есть, однако, исключения: так, П. палаты
лордов в Англии, лорд-канцлер, назначается короной, и не всегда из числа
членов палаты. Долговременная практика выработала определенные обычаи,
регулирующие власть и права П. всякого собрания. П. открывает и
закрывает собрание, дает слово желающему говорить, делает замечания,
лишает голоса за уклонение от предмета прений, нарушение приличий,
оскорбительные выражения, вообще не парламентское поведение; он может и
открывать собрание вступительной речью, закрывать - заключительной,
может резюмировать чужие мнения, но с соблюдением самого строгого
беспристрастия; участвовать в прениях он может не иначе, как временно
передать свои президентские права вице-президенту. Право П. вовсе лишить
оратора слова часто ставится в зависимость от решения собрания, в
особенности когда дело идет о лишении слова не на одно заседание, а на
более или менее продолжительный срок. П. республики есть глава
государства в республиканских государствах, соответствующий монарху в
государствах монархических. Подобно монарху, П. республики есть глава
исполнительной власти; ему же принадлежит санкция законов, но судебные
приговоры не произносятся от его имени, как они произносятся от имени
монарха. Подобно монарху, П. представляет государство в международных
сношениях. Существеннейшее отличие его то, что он властвует не по
собственному праву, а в силу народного избрания, вручающего ему власть
на точно определенный срок; в виду этого, хотя он и пользуется
политической безответственностью, но в случае совершения преступления
может быть привлечен к суду. Объем власти президента республики, подобно
объему власти монарха, различен, в зависимости от того, является ли
государство парламентарным или только представительным. В первом случае
(Франция) П. назначает министров, но последние ответственны перед
парламентом и свергаются его решениями; следов. П. стеснен в их выборе.
Так как каждое его постановление должно быть контрассигновано
соответственным министром, то ему остается преимущественно
представительная, декоративная сторона власти и только некоторое общее
влияние на ход дел. Ему принадлежит санкция законов, но право это
оказывается чисто фиктивным; права vето он лишен. Во втором случае
(Соед. Штаты, все американские республики) министры политически
ответственны только перед П., назначаются и смещаются им по его
собственному усмотрению; в силу этого вся исполнительная власть
сосредоточена в его руках и даже контроль за нею изъят из рук
парламента; П. принадлежит также право vето законов, хотя не
безусловное: вторичное принятие закона конгрессом, квалифицированным
большинством голосов, делает его обязательным помимо согласия П. В
Швейцарии власть П. союза сливается с властью П. федерального, т. е.
министерского совета, в руках одного лица. - В Пруссии обер-призедентами
называются начальники одиннадцати провинций, на которые разделено
королевство.