Алексей Крючков, секретарь Общественной организации "Удомельский демократический клуб".
Написано в декабре 1998г. Опубликовано с сокращениями в газете "Тверская жизнь" 13.01.99г

Росток самоуправления

(Об Удомельском Демократическом клубе,
как ячейке гражданского общества и местного самоуправления.)

1. Наши успехи и достижения
2. Краткая история УДК.
3. Организационные принципы нашего объединения.

Большинство столичных газет в политических разделах систематически публикуют почти исключительно рассуждения и "глубокомысленные" домыслы журналистов, самозванных "политологов" и профессиональных политиков на "околодворцовые" темы: кто как чихнул, кто что сказал, и что бы это могло значить в свете будущих выборов... Все это, наверное, интересно, но в меру! У нас же в России этой меры нет. И в итоге создается неприятное ощущение отчуждения "маленького человека" от недосягаемого для него и сложного для понимания процесса формирования управленческой политики в нашей огромной стране...

Политика для нашей прессы - это почти исключительно только то, что творится вокруг Кремля... Формирование гражданского общества "внизу" - никого особо не интересует... Да и почти нет его, этого "гражданского общества" в нашей стране... (Или никто не обращает внимания на его ростки?) И с грустью вспоминаю я более интересные мне бюллетени ДС-информ, где почти не было длинных и пустопорожних рассуждений столичных "политиков", но зато было много коротких сообщений с мест о гражданских действиях сторонников ДС на местах... Читая их, укреплялась надежда, что управление страной творится по большому счету не только в верхах (до которых далеко, и потому безнадежно что-то изменить), но и на местах, а значит - реальны хоть какие-то сдвиги к лучшему не в туманной перспективе, а у тебя дома и в обозримом будущем...

Может, отчасти и поэтому все наши "партии" почти не видны за пределами Садового кольца. В провинции только странноватые личности, увлеченно пишущие в газеты свои рассуждения на политические темы (а не о своих делах и не о фактах!), выдают себя за местных представителей тех или иных "партий"... А обычному народу до всей этой политики - как до назойливой мухи: и не хотел бы думать о ней, так ведь достает то и дело, проклятая!

Поэтому я не о Кремле и не о "высоких материях" хочу сказать. А просто рассказать (для тех, кому это будет интересно, откликаясь на давние просьбы знакомого корреспондента - Г.П. Асинкритова) о том, как в нашем райцентре уже восемь лет живет и действует маленькая ячейка гражданского общества: Удомельский демократический клуб.

1) На местных выборах 95-го года во всей Тверской области нашлась только одна организация демократической направленности, не побоявшаяся не только открыто выдвинуть кандидатов в Районный Совет (не пряча их под маскировкой "независимых" кандидатов), но и получившая 20% мандатов в нем...

2) Когда разрабатывался Устав района, то около трети состава комиссии по разработке Устава составили члены клуба.

3) Или еще факт: начав в 91г контролировать голосование на выборах в качестве наблюдателей (безвозмездно!), УДК в настоящее время привлекает уже в качестве членов комиссий (оплачиваемых! Хозрасчет...) до 13 человек - во все городские участки, и обязательно - в территориальную комиссию. Может показаться, что это мелочь? Но именно эта мелочь - участие общественности в контроле за ходом голосования - и обеспечивает уверенность в том, что выборы будут честными, а в их итоги не вкрадутся даже случайные ошибки (от которых, как показала практика, не страхует даже компьютерная система подсчета)!

4) При этом наш клуб не просто участвует в обеспечении выборов, но и ведет постоянный социологический анализ, добираясь до таких данных, которые вряд ли кто в России анализирует вообще, например, социальный состав избирательных комиссий, повозрастная активность избирателей, связь между распределением финансов между участковыми комиссиями, числом их членов - и "активностью" избирателей, в том числе при голосованиях на дому (на селе)...

5) По инициативе членов клуба перекраивались границы избирательных участков в городе и изменялось соотношение мандатов между городом и селом.

6) По инициативе клуба недавно принято решение Районного Совета о создании муниципального лесопарка в прилегающем к городу лесу...

Разумеется, члены клуба не замкнуты только в своей среде, скорее наоборот. Так, еще на заре существования клуба УДК помог в организации Ассоциации многодетных семей района, а недавно член клуба Лидия Лосева организовала женскую организацию "Надежда". Член клуба Александр Мурашов организовал спортивную секцию, оборудовавшую подвал в тренажерный зал. М.А. Зимин возглавлял Профсоюзный комитет КАЭС, а сейчас (после его перехода на работу заместителем директора КАЭС) Профком возглавляет член клуба Игнатьев. В членах клуба состоит дочь бывшего питерского дважды депутата Гос. Думы, правозащитника М.М. Молоствова, с которым мы поддерживали взаимосвязь.

Конечно, есть у клуба не только успехи, но и неудачи, бывают и взлеты, и спады в работе. Например, после неудачи на выборах главы местного самоуправления кандидата клуба М.Зимина. Но это естественно, а потому - нормально. Не увенчалась успехом и кампания УДК против строительства в нашем новом городе помпезного и крайне дорогостоящего военного мемориала (в то время, как около 20 инвалидов войны нуждались в улучшении жилищных условий). Хотя, как показал проведенный нами социологический опрос горожан, большинство из них считали нужнее потратить 20 - 25% средств, требовавшихся на строительство меморила, на то, чтоб ликвидировать эту позорную очередь из инвалидов войны (в основном, одиноких пенсионеров), ждущих нормального жилья спустя 50 лет после ее окончания... Считали, что мемориал может быть и поскромнее и дешевле. Интересы и влияние руководящей номенклатуры, почему-то очень любящей всякое новое строительство, оказались в данном случае сильнее...

Наш клуб возник в 90-м году, первоначально как демократическая группа депутатов Районного Совета, поддержавшая кандидата на пост Председателя Совета, альтернативного кандидату от Райкома КПСС. Из этого первоначального временного и достаточно аморфного объединения вскоре выкристаллизовалась группа более активных депутатов, которая, с образованием Движения "Демократическая Россия" вошла в него. Затем из депутатской группы возникла городская организация Движения.

Позже, разойдясь с Московской "Демроссией" по вопросу поддержки президента Ельцина, наша организация на некоторое время вошла в РДДР Г.Х. Попова, а затем решила зарегистрироваться как полностью самостоятельная, чтобы не зависеть больше от не всегда понятных "зигзагов" московских политиков. (Кстати, недавнее неудачное вхождение в "Тверское ЯБЛОКО" части активистов УДК лишь подтвердило нам эту нашу правоту, когда в новоиспеченной областной организации группка политиканов из областного центра вместо реальных дел занялась "дворцовыми интригами", оттолкнув и разогнав этим всех порядочных людей...)

Мы считаем, что не мы за столичными политиками должны "гоняться", а они должны искать поддержки таких вот организованных групп на местах. Только тогда политика перестанет быть "дворцовыми интригами", а станет служить рядовым гражданам и будет стабильной. Кстати, может поэтому в нашей организации совершенно не возникали проблемы "расколов", так частые в "верхушечных" политорганизациях Москвы и Твери... Хотя и у нас были сторонники разных лидеров, и разных взглядов, но сколь-либо существенных проблем это никогда не вызывало! Может, тому причиной и те организационные принципы объединения, к которым мы пришли за эти годы?

1) Первым из таких принципов стал ограниченный доступ на собрания организации. Поначалу мы объявляли о своих собраниях через местную прессу всем желающим. Но приходили не только нормальные граждане, но и психически не вполне нормальные люди, и "шпиены" и просто болтуны, любящие повыступать на публике, но ничего не делать. И мы вскоре от этой практики отказались, перейдя к собраниям по разносимым письменным именным извещениям (на что и идет часть взносов). А приток новых людей идет теперь или во время проведения акций клуба (сбор подписей, предвыборная агитация и т.п.), через существующих членов клуба и через "подписку" на газету "ЯБЛОКО России".

2) Вторым организационным принципом нашего объединения можно считать политический плюрализм. Сейчас многие столичные политики (в том числе и в ЯБЛОКе) любят порассуждать о прелестях "жестких партий", подразумевая, что командовать в них будут они сами, а исполнять их указания - будут рядовые члены... У нас же никто никому ничего не может приказать! Если человек не согласен с решением большинства, он вправе действовать самостоятельно от своего имени. Потому что цель нашего объединения - не сделать карьеру лидеру, а объединить активных, умных (а значит - самостоятельно мыслящих) и порядочных граждан для более эффективного участия в местном самоуправлении, прежде всего! И здесь наличие разных точек зрения не только не страшно, но и зачастую полезно! Тут теоретически можно было бы предположить, что при этом принципе у нас не должно быть дел, а только слова, но это совсем не так! Ибо "из под палки" активности трудно достичь, а свои идеи люди осуществляют, напротив, с увлечением!

3) Третьим принципом нашего объединения, обеспечивающим его эффективность, можно считать принцип разделения категорий членства в зависимости от степени активности членов объединения. Есть три формы участия в делах клуба: участие в выработке решений (в собраниях), участие в исполнении решений (в практических делах организации), и финансовая помощь, обеспечивающая возможность осуществления ряда дел объединения. Мы заметили, что не все наши сторонники стремятся участвовать во всех трех формах работы: кому-то не нравятся собрания, но он готов поддержать нас в каких-то практических делах, например, в сборе подписей или в контроле на выборах (кстати, никогда не делали этого за деньги, как это распространено в Москве!). Другой занят на работе, и потому готов поддержать лишь членским взносом да своим моральным авторитетом (это тоже бывает подчас немаловажно, ибо интеллигентных людей привлекает участие в солидных кампаниях с известными и авторитетными людьми и отталкивает участие в мероприятиях с людьми малоизвестными и странного поведения)... Если всех таких людей делать членами организации, то будут возникать частые проблемы с кворумом на собраниях. Поэтому мы ввели две категории членства: действительные члены клуба (которые и в собраниях желают участвовать, и членские взносы готовы платить - раз в год, при ежегодной перерегистрации, и хотя бы в одном мероприятии клуба за год должны принять участие) и помощники - которые либо не стремятся участвовать в собраниях, либо как кандидаты пока (у нас введен "кандидатский стаж" в статусе помощника в течение года), но помогают в делах, либо финансово.
Причем, если в члены клуба принимает общее собрание (тайным голосованием!), и человек при этом должен сам проявить небольшую инициативу о вступлении, то статус помощника (и, соответственно, включение в информационную сеть клуба) присваивается Советом клуба подчас и заочно - по факту оказания помощи в делах клуба. Помощники приглашаются на собрания клуба, могут выступать на них, но не участвуют в голосованиях. Наконец, есть еще статус приглашаемых гостей клуба, который устанавливается Советом клуба не более чем на год для попытки привлечения к работе в клубе новых людей, кажущихся подходящими.

4) Категория членства тесно связана с объемом информации, рассылаемой по информсети нашего клуба. Дело в том, что на своии собрания мы (Совет клуба) не просто устно приглашаем членов информсети УДК (как, обычно, делают многие), но рассылаем курьером письменные извещения с предлагаемой Советом клуба проектом повестки дня и даже прилагаем вносимые проекты решений по этим вопросам. Это не только уважительно к рядовым членам, но и повышает их явку на собрание (если вопросы выносятся актуальные), и делает работу на собраниях более эффективной, экономит общее время. Конечно, это повышает затраты на созыв собрания, но члены клуба считают, что это себя оправдывает. Во всяком случае, затраты на размножение и доставку извещений и проектов решений ежегодно утверждаются общим собранием клуба как часть проекта бюджета УДК на наступивший год.

5) Наш подход к финансовым основам нашего объединения таков. По итогам года Совет клуба составляет финансовый отчет и на его основе - проект бюджета клуба на следующий год. В первом квартале проводится отчетное собрание за год, на котором рассматривается и утверждается и отчет за год минувший (в том числе - финансовый), и проект бюджета на год наступивший. Составной частью этого проекта является размер членских взносов. После того, как он утвержден, производится годовая перерегистрация путем уплаты членского взноса за год (он невелик). Таким образом, часть годового членского взноса (они, правда, невелики) идет на поддержание информсети клуба, а часть - на пропаганду и агитацию (мы выпускаем иногда свои платные странички в местной прессе).

6) Можно отметить и еще один принцип - эпизодичность нашей работы, активизирующейся в основном в период предвыборных кампаний и иных значимых акций. Поскольку среди нас нет "профессиональных политиков", у всех есть своя работа, семья, увлечения, то мы не пытаемся искусственно стимулировать какую-то общественную деятельность тогда, когда к этому нет потребностей у большинства из людей. Прошли выборы, помогли мы на них хорошим людям, чем могли, и общая активность в целом на время замирает, перетекая в текущую депутатскую работу, в эпизодические газетные публикации по актуальным вопросам, но общие собрания без значимого повода - не созываются. Но, когда такой повод возникает (например, перед выборами), то сборы актива могут быть и достаточно частыми, даже еженедельными.

Вот такие организационные принципы объединения сложились у нас за 8 лет существования нашего клуба. Рассказывая это, я надеюсь, что наш накопленный опыт поможет кому-то еще. Ибо чем больше будет ячеек гражданского общества, людей, может и с разными политическими взглядами, но активно участвующих в делах местного самоуправления, тем устойчивее и эффективнее будет наше общество и власть в целом. И тем скорее наша страна сможет выбраться из той пропасти, в которой она находится сейчас. Ибо легко во всех наших бедах винить кого-то другого: властей, сионизм, американский империализм... Легко, но не помогает это! Полезнее поискать причины в своих промахах и ошибках. И тогда увидишь, в частности, что власти наши таковы, каких мы сами себе выбрали!

посетителей с 19.10.99

Copyright (C) 1999 Алексей Крючков