|
21 марта 1991 года N 943-1
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ РСФСР
(в ред. Законов РФ от 24.06.92 N 3119-1,
от 02.07.92 N 3181-1, от 25.02.93 N 4549-1;
Федеральных законов от 13.06.96 N 67-ФЗ, от 16.11.97 N 144-ФЗ)
Извлечение
Глава II. ЗАДАЧИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ
Статья 6. Главной задачей Государственной налоговой службы
РСФСР является контроль за соблюдением налогового
законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных
налогов и других платежей, установленных законодательством РСФСР и
республик, входящих в состав РСФСР.
Статья 7. Главной государственной налоговой инспекции при
Министерстве финансов РСФСР, государственным налоговым инспекциям
при министерствах финансов республик, входящих в состав РСФСР,
государственным налоговым инспекциям по краям, областям,
автономным областям, автономным округам, районам, городам и
районам в городах, а также Главному управлению налоговых
расследований при Государственной налоговой службе Российской
Федерации, управлениям (отделам) налоговых расследований при
государственных налоговых инспекциях по республикам в составе
Российской Федерации, краям, областям, автономной области,
автономным округам, районам, городам и районам в городах,
предоставляется право:
1. Производить в министерствах и ведомствах, на предприятиях,
в учреждениях и организациях, основанных на любых формах
собственности, включая совместные предприятия, объединения и
организации с участием советских и иностранных юридических лиц и
граждан, у граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства
(в дальнейшем именуются - предприятия, учреждения, организации и
граждане) проверки денежных документов, бухгалтерских книг,
отчетов, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с
исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей в
бюджет; получать необходимые объяснения, справки и сведения по
вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений,
составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном
законодательством порядке.
2. Контролировать соблюдение законодательства гражданами,
занимающимися предпринимательской деятельностью, выдавать на
основании решений исполнительных комитетов Советов народных
депутатов гражданам, осуществляющим индивидуальную трудовую
деятельность, патенты и регистрационные удостоверения.
3. Получать от предприятий, учреждений, организаций (включая
банки и иные финансово - кредитные учреждения), а также от граждан
с их согласия справки, документы и копии с них, касающиеся
хозяйственной деятельности налогоплательщика и необходимые для
правильного налогообложения.
Должностные лица налоговой службы обязаны сохранять в тайне
сведения о вкладах граждан и организаций.
4. Обследовать с соблюдением соответствующих правил при
осуществлении своих полномочий любые используемые для извлечения
доходов либо связанные с содержанием объектов налогообложения
независимо от места их нахождения производственные, складские,
торговые и иные помещения предприятий, учреждений, организаций и
граждан. В случаях отказа граждан допустить должностных лиц
государственных налоговых инспекций к обследованию указанных
помещений государственные налоговые инспекции вправе определять
облагаемый доход таких лиц на основании документов,
свидетельствующих о получении ими доходов, и с учетом обложения
налогами лиц, занимающихся аналогичной деятельностью.
5. Требовать от руководителей и других должностных лиц
проверяемых предприятий, учреждений, организаций, а также от
граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах
и других обязательных платежах в бюджет и законодательства о
предпринимательской деятельности и контролировать их выполнение.
6. Приостанавливать операции предприятий, учреждений,
организаций и граждан по расчетным и другим счетам в банках и иных
финансово - кредитных учреждениях в случаях непредставления (или
отказа представить) государственным налоговым инспекциям и их
должностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов,
деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой
налогов и иных обязательных платежей в бюджет.
7. Изымать у предприятий, учреждений и организаций документы,
свидетельствующие о сокрытии или занижении прибыли (дохода) или о
сокрытии иных объектов от налогообложения, с одновременным
производством осмотра документов, фиксации их содержания. Объем и
состав изымаемых документов определяются инструкцией Главной
государственной налоговой инспекции.
Основанием для изъятия соответствующих документов является
письменное мотивированное постановление должностного лица
налоговой инспекции.
8. Применять к предприятиям, учреждениям, организациям и
гражданам финансовые санкции в виде взыскания:
- всей суммы сокрытой или заниженной прибыли (дохода) либо
суммы налога за иной сокрытый (неучтенный) объект налогообложения
и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении -
штрафа в двойном размере;
- десяти процентов причитающихся сумм налогов или других
обязательных платежей за отсутствие учета прибыли (дохода) или
ведение этого учета с нарушением установленного порядка, а также
за непредставление либо несвоевременное представление налоговых
деклараций, отчетов, расчетов и других документов, необходимых для
исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в
бюджет.
9. Взыскивать в бюджет недоимки по налогам и другим
обязательным платежам в бюджет, а также суммы штрафов и иных
санкций, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи и другими
законодательными актами РСФСР и республик, входящих в состав
РСФСР, с предприятий, учреждений, организаций в бесспорном
порядке, а с граждан - в судебном.
10. Возбуждать ходатайства о запрещении в установленном
порядке заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
11. Предъявлять в суде и арбитражном суде иски:
- о ликвидации предприятия любой организационно - правовой
формы по основаниям, установленным законодательством РСФСР, о
признании регистрации предприятия недействительной в случае
нарушения установленного порядка создания предприятия или
несоответствия учредительных документов требованиям
законодательства и взыскании доходов, полученных в этих случаях;
- о признании сделок недействительными и взыскании в доход
государства всего полученного по таким сделкам;
- о взыскании неосновательно приобретенного не по сделке, а в
результате других незаконных действий.
12. Налагать административные штрафы:
- на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций,
виновных в сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии
(неучтении) иных объектов налогообложения, а также в отсутствии
бухгалтерского учета или ведении его с нарушением установленного
порядка и искажении бухгалтерских отчетов, в непредставлении,
несвоевременном представлении или представлении по неустановленной
форме бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и
других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и
других платежей в бюджет, - в размере от двух до пяти минимальных
размеров оплаты труда на каждого виновного, а за те же действия,
совершенные повторно в течение года после наложения
административного взыскания, - в размере от пяти до десяти
минимальных размеров оплаты труда;
- на граждан, виновных в нарушении законодательства о
предпринимательской деятельности или занимающихся
предпринимательской деятельностью, в отношении которой имеется
специальное запрещение, а также на граждан, виновных в отсутствии
учета доходов или в ведении его с нарушением установленного
порядка, в непредставлении или несвоевременном представлении
деклараций о доходах либо во включении в декларации искаженных
данных, - в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты
труда, а за те же действия, совершенные повторно в течение года
после наложения административного взыскания, - в размере от пяти
до десяти минимальных размеров оплаты труда;
- на руководителей и других должностных лиц предприятий,
учреждений и организаций, а также на граждан, не выполняющих
перечисленные в пунктах 3 - 6 настоящей статьи требования
государственных налоговых инспекций и их должностных лиц, - в
размере от двух с половиной до пяти минимальных размеров оплаты
труда.
13. В порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, Главному управлению налоговых расследований и
соответствующим подразделениям при государственных налоговых
инспекциях по республикам в составе Российской Федерации, краям,
областям, автономной области, автономным округам, районам, городам
и районам в городах осуществлять оперативно - розыскную
деятельность в целях выявления предприятий, учреждений,
организаций и граждан, уклоняющихся от уплаты налогов или
занижающих полученный доход (прибыль).
Статья 8. Права государственных налоговых инспекций,
предусмотренные пунктами 1 - 7 статьи 7 Закона, предоставляются
должностным лицам этих инспекций, а права, предусмотренные
пунктами 8 - 12, - только начальникам государственных налоговых
инспекций и их заместителям.
Статья 9. Главной государственной налоговой инспекции при
Министерстве финансов РСФСР предоставляется право отменять решения
государственных налоговых инспекций при министерствах финансов
республик, входящих в состав РСФСР, государственных налоговых
инспекций по краям, областям, городам Москве и Ленинграду в случае
несоответствия их закону, а государственным налоговым инспекциям
при министерствах финансов республик, входящих в состав РСФСР,
государственным налоговым инспекциям по краям, областям,
автономным областям, автономным округам, городам, имеющим районное
деление, - решения нижестоящих государственных налоговых
инспекций.
Статья 10. Должностные лица государственных налоговых
инспекций обязаны строго соблюдать Конституцию СССР, Конституцию
РСФСР, конституции республик, входящих в состав РСФСР, законы
РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, другие нормативные
акты, права и охраняемые законом интересы предприятий, учреждений,
организаций и граждан.
Глава III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ
Статья 11. Государственные налоговые инспекции несут
ответственность за полный и своевременный учет всех
налогоплательщиков - предприятий, учреждений и организаций,
основанных на любых формах собственности, и проведение в них
документальных проверок по правильности исчисления, полноты и
своевременности уплаты в бюджет государственных налогов и других
платежей не реже одного раза в два года.
На основании письменного решения начальника или заместителя
начальника государственной налоговой инспекции, в которой
налогоплательщик состоит на учете, документальная проверка может
не проводиться в сроки, установленные частью первой настоящей
статьи, в случаях:
1) если налогоплательщик своевременно представляет документы,
необходимые для исчисления и (или) уплаты налогов и других
обязательных платежей;
2) если последняя проверка не выявила нарушений налогового
законодательства;
3) если увеличение размера имущества или иного объекта
налогообложения предприятий, учреждений и организаций
документально подтверждено;
4) если отсутствуют документы и информация, ставящие под
сомнение происхождение средств налогоплательщика или
свидетельствующие о наличии нарушений налогового законодательства.
Статья 12. За невыполнение или ненадлежащее выполнение
должностными лицами государственных налоговых инспекций своих
обязанностей они привлекаются к дисциплинарной, материальной и
уголовной ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 13. Суммы налогов и другие обязательные платежи,
неправильно взысканные государственными налоговыми инспекциями,
подлежат возврату, а убытки (в том числе упущенная выгода),
причиненные налогоплательщику незаконными действиями
государственных налоговых инспекций и их должностными лицами,
возмещаются в порядке, установленном законом.
Статья 14. Жалобы предприятий любой организационно - правовой
формы на действия должностных лиц государственных налоговых
инспекций подаются в те государственные налоговые инспекции,
которым они непосредственно подчинены. Жалобы рассматриваются и
решения по ним принимаются не позднее одного месяца со дня
поступления жалобы. Решения по жалобам могут быть обжалованы в
течение одного месяца в вышестоящие государственные налоговые
инспекции.
В случае несогласия предприятия с решением Главной
государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов
РСФСР оно может быть обжаловано этим предприятием в арбитражный
суд.
При несогласии граждан с принятым решением действия
должностных лиц государственных налоговых инспекций обжалуются в
судебном порядке.
Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого действия
должностных лиц государственных налоговых инспекций.
Обжалование действий должностных лиц государственных налоговых
инспекций, связанных с наложением административного взыскания,
производится в соответствии с законодательством РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР, об административных правонарушениях.
|
